5月14日，徐州市教育局、市公安局、市財政局、市交通局、市安監局等多部門聯合制訂的《貫徹國務院<校車安全管理條例>加強中小學生上下學交通安全管理工作實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》表示，徐州市將通過優化學校布局，發展鎮村交通，強化校車管理，來徹底消除中小學生上下學交通安全隱患。同時，2012年全市改（擴）建和新建農村中小學121所，力爭2012年全市30個中心鎮全部開通鎮村公交，用3年時間實現全市校車國標化。
   

    降低交通風險 2012年改（擴）、建農村中小學121所
　　

    《意見》明確要求，根據本行政區域的學生數量、分布狀況和增長實際等因素，科學制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。合理規劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。2012年全市改（擴）建和新建農村中小學121所。保障接受義務教育的學生獲得校車服務，幼兒因特殊情況不能由監護人或者其委托的成年人接送、需要使用車輛集中接送的，應當使用符合國家標準的幼兒專用校車，遵守《校車安全管理條例》規定。各地要制定校車訂購計劃，探索校車運營體制，制定校車管理制度，明確校車管理責任。各縣（市、區）根據學生上下學需求情況適當購置校車，用3年時間實現全市校車國標化。
   
　　
    改善農村學校寄宿條件
　　

    據了解，為了嚴格按照《義務教育法》關于保障學生就近入學、設置寄宿制學校保障居住分散學生入學的規定，我市將進一步加強學校布局調整、資源整合工作，不斷優化中小學布局。
　　

    未來幾年，全市義務教育階段適齡兒童少年逐年快速增加，尤其是小學階段適齡兒童增長迅猛。根據人口和城鄉區域功能變化，堅持教育規模與教育人口相適應，根據學齡人口變化和省基本辦學條件標準，科學確定學校數量和辦學規模，促進資源合理配置。嚴格按照就近入學原則，調整和優化學校布局，在家校距離遠、上下學交通不便的自然村適當保留一批教學點。結合生源分布狀況和增長實際，科學合理調整學校設置。
　　

    2012—2015年，全市計劃新（遷）建、改（擴）建學校213所，規劃新增校園面積2816畝，新建校舍77.2萬平米，解決1.5萬名家校距離5公里以上學生上學問題。其中，2012年各縣（市）、銅山區、賈汪區計劃新（遷）建、改（擴）建學校121所，新增校園面積1003畝，新建校舍27.3萬平方米。
　　

    同時，我市將加強農村薄弱學校建設，高度重視地處偏僻的教學點改建、擴建工作。把學校建設與新農村建設、教育現代化建設、校舍安全工程、村鎮幼兒園建設等結合起來，改善農村中小學辦學條件，提高教育教學質量，促進學校均衡發展，吸引學生就近入學，逐步減少遠距離上學的學生規模。實施農村學校寄宿條件改善工程，加強學校食堂建設，提高學校住宿條件，減少家遠學生的走讀數量。
   

    增加交通運力 新購農村公交車每輛補2.5萬
　　

    《意見》要求，各地積極發展農村公共交通，加快農村道路建設，增加交通運力，為學生上下學提供方便。
　　

    我市通過“公交化”運作，開設學生“公交專線”，公交站點優先在學校附件設置，特別在上下學特殊時段，適當加密發車班次，集中鎮村公交資源接送學生上下學。制定全市鎮村公交發展計劃方案，實施鎮村公交發展方案，實施鎮村公交試點項目，加大推廣推進力度，力爭2012年全市30個中心鎮全部開通鎮村公交，提高農村公交線路對學校和幼兒園的覆蓋率。新購置的農村公交車，市財政按照每車2.5萬元標準給予補助。開展校企聯營，經教育主管部門、公安部門審核備案，由學校和公交公司簽訂協議，利用現有公交班車接送學生上下學，緩解當前交通資源不足問題。
　　

    《意見》同時要求，各地結合農村路網改造，加快推進鎮村道路建設和危橋改造等工作，努力提升鄉村公路標準，完善公路防護設施，合理規劃運行線路，尤其要對學校周邊和學生上下學路段增設各類交通標識和會車點，加裝安全防護設施等，為接送學生車輛安全運行創造良好條件。
   

    確保校車安全
　　

    駕駛人須取得校車駕駛資格
　　

    《意見》還要求，對正在使用的接送學生車輛和駕駛人員進行審驗，對達不到標準的車輛堅決予以取締，禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人駕駛校車。新購入校車必須符合國家標準并通過審驗。同時，建立健全校車準入審批制度、校車安全管理制度、校車安全運行制度、校車安全狀況檢查制度、校車安全情況通報制度、校車違法違規監督和投訴舉報制度等，為校車安全運營提供制度保障。
　　

    校車從業主體可多元化
　　

    《意見》明確了各地要嚴格按照國務院《校車安全管理條例》規定，實施“校車安全工程”，全力確保校車安全。
　　

    據了解，按照誰審批誰管理、誰主管誰負責、誰使用誰負責的原則，校車實行屬地管理。各級各類學校負責對教師、學生及其監護人、隨車照管人員進行交通安全教育，向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。
　　

    同時探索校車運營模式。校車運營模式由各地根據實際情況確定，可采取政府購買、政府租賃、個人投資等多種模式，從業主體可實行多元化。經濟條件較好的縣（市、區）或鎮，可參照蘇南模式試行校車專營，采取企業運營、部門監管、政府補貼、成本分擔的機制，定點采購一批校車，試點實施校車專營。
　　

    另外，我市還將對專用校車實行以下政策：公安部門免收校車辦理牌照工本費；工商部門免收個體戶工商管理費；稅務部門按國家現行有關稅收規定給予相應的政策支持；保險機構對于投保商業車險的校車，按最大限度給予費率優惠，并建立校車理賠綠色通道，指定專人負責理賠事宜；財政部門對校車給予政策性補貼，市財政采取“以獎代補”的方式予以適當支持。新購置校車，市財政按照每車10萬元標準予以補助，剩余資金由各縣（市、區）負責統籌。
　　

    相關新聞:校車國標
　　

    乘員不得超過56人 未強制要求“長鼻頭”；座椅隔板須軟化處理
　　

    記者從國家標準化管理委員會了解到，《專用校車安全國家標準》已被批準發布，并于5月1日起實施。校車國標規定，幼兒校車的最大乘員數不超過45人，中小學生的校車的最大乘員數應不超過56人。此前一直被關注的校車是否必須是“長鼻頭”問題，國標并未做強制要求。
　　

    幼兒校車乘員不超45人
　　

    《專用校車安全國家標準》包括《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》，適用于幼兒園階段3周歲以上及九年制義務教育階段受教育的群體所乘坐的專用校車。
　　

    這兩項國標明確了校車及座椅系統的各項技術指標和試驗方法，更加注重車輛安全性能、車輛配置的人性化、車輛安全管理的可操作性。幼兒校車的最大乘員數不超過45人，中小學生的校車的最大乘員數應不超過56人。
　　

    不再強制發動機前置
　　

    此前征集意見稿由鄭州宇通客車股份有限公司、公路學會客車分會，以及中國汽車技術研究中心負責修訂。鄭州宇通客車成了新校車標準的執筆人，主張移植美國的“長鼻頭”校車，但是很多客車生產企業認為照搬美國標準并不適合中國國情，宇通客車意在抬高校車生產標準，從而打壓競爭對手。專家認為，“長鼻頭”或者“平頭”不應該作為限制標準。相對于“長鼻頭”校車來說，“平頭”校車首先視野好，其次空間大，最主要的是轉彎半徑更小。
　　

    在即將實施的新標準中，這一爭議內容出現變化，規定“專用校車前部應設置碰撞安全結構”，如果大中型專用校車其前部碰撞性能不低于發動機前置結構，可以不限定發動機布置形式。
　　

    增裝車內外監控系統
　　

    征集意見稿提出，校車應安裝具有衛星定位功能的行駛記錄儀，行駛記錄儀的顯示部分應易于觀察，數據接口應便于移動存儲介質的插拔。
　　

    新標準中除這一內容外，還明確增加了專用校車應安裝車內和車外錄像監控系統。車內監控系統應能監控到駕駛員行為和車內通道的狀況；車外監控系統應能監控到車輛前方和乘客門外的狀況。
　　

    新國標有一定的過渡期，已獲得許可或通過認證的產品自本標準實施之日起第13個月開始執行。
   

    其他標準
　　

    車體：校車分為輕型專用校車和大中型專用校車，前者車長大于5米且小于等于6米，后者車長大于6米且小于等于12米。
　　

    內飾：車內外不得有容易卡住幼兒和小學生手指的孔洞。內裝飾件應牢固固定在車輛上，并不應存在可能使人致傷的尖角、銳邊、毛刺。臺階不能太高，必須設置上下車扶手，通道必須平整防滑。
　　

    座椅：座椅和隔板必須軟化處理。所有座椅的每種調整系統和位移系統都應配備自動鎖止裝置，動態試驗后座椅的調整系統和鎖止系統允許產生變形、部分斷裂，但不允許失效。
　　

    停車：在車后圍板外表面、后方車輛接近時可以看到的區域，校車應清晰標示“請停車等候”及“當停車指示牌伸出時”紅色字樣。
 

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